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2020年扬州市固体废物污染环境防治信息公告、《扬州市生态环境保护责任清单》发布


时  间:618

地  点:市生态环境局一楼会议室

主  题:2020年扬州市固体废物污染环境防治信息公告、《扬州市生态环境保护责任清单》

参加人员:市生态环境局法规处处长    姚耕俊

           市生态环境局宣传教育处处长    钮立文

          市生态环境局固辐中心四级主任科员    黄正芳

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各位领导,各位新闻界的朋友,各位同事:

大家上午好,欢迎大家参加我局6月新闻发布会。梅雨时节雨纷纷,虽正值夏日,好在雨水还给人带来一丝清凉。今天,我局召开新闻发布会,主要是发布2020年扬州市固体废物污染环境防治信息公告、《扬州市生态环境保护责任清单》。

参加今天会议的媒体有:扬州日报、扬州新闻、今日生活、扬州关注、扬州新闻广播、扬帆几家媒体代表。

今天的新闻发布会共有3项议程:一是请市生态环境局法规处姚耕俊处长发布《扬州市生态环境保护责任清单》;二是请市生态环境局固辐中心黄正芳主任发布2020年扬州市固体废物污染环境防治信息公告;三是请媒体记者朋友提问。

现在进行第一项议程

市生态环境局法规处处长姚耕俊:

    各位媒体记者朋友们,大家好!根据会议安排,现将《扬州市生态环境保护责任清单》(以下简称《责任清单》)的编制情况和主要内容作简要汇报:

    一、制定背景

20186月,《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔201817号)提出为落实党政生态环境保护的主体责任,各地要制定责任清单,把任务分解落实到有关部门。201810月印发的《江苏省委 省政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(苏发〔201824号)和20191月印发的《扬州市委 市政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(扬发〔20198号)均提出要修订完善生态环境保护责任清单,建立管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境保护工作责任体系。

20203月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》,明确中央和国家机关有关部门生态环境保护责任。202012月,江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《江苏省生态环境保护责任清单》(苏办厅字〔202060号),明确省级有关单位生态环境保护责任,并要求各地结合污染防治攻坚战和生态环境保护的实际需要,明确有关部门和单位的工作责任。

2017年,我市出台《扬州市生态环境保护工作责任规定(试行)》(扬发〔201733号,以下简称“《责任规定》”),明确市级各部门和单位的生态环境保护工作职责,建立起管发展必须管环保、管生产必须管环境的生态环境保护工作责任体系。但随着新制(修)订的生态环境保护法律的实施及机构改革中相关部门职能调整,《责任规定》已不能满足当前深入打好污染防治攻坚战,推进生态文明建设的要求,需要进一步明确市级各部门和单位的责任,为此,我局组织力量研究制定了《扬州市生态环境保护责任清单》。

二、制定依据

《责任清单》以生态环境保护法律法规以及《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》、《江苏省生态环境保护责任清单》、《扬州市生态环境保护工作责任规定(试行)》为主要依据,结合机构改革后各有关部门、单位三定方案制定。

三、制定过程

《责任清单》由我局牵头负责起草,制定过程大致经历了三个阶段。

一是研究起草。我局成立了文件起草小组,并召开专题会议,专题研究各部门和单位的生态环境保护责任,经过多轮修改完善,形成了征求意见稿。

二是征求意见。《责任清单(征求意见稿)》形成后,以市生态文明建设领导小组名义,先后征求了清单涉及的45个部门和单位以及市生态环境局机关各处室、各派出机构、各基层单位的意见,共收到13个部门18条修改意见建议,在与市委编办及各部门对接,深入分析研究的基础上,起草小组对市教育局提出的“删除对高等学校落实习近平生态文明思想进校园工作的督促、指导”、市住建局提出的“将推进城镇建筑垃圾无害化处置和资源化利用的职能调整至市城管局”等意见建议予以采纳吸收。经过修改完善,形成了《责任清单(二次征求意见稿)》,再次征求清单涉及的15个部门和单位以及市生态环境局机关各处室、各派出机构、各基层单位的意见,共收到10个部门13条修改意见建议,经研究对接,起草小组对市自然资源和规划局提出的“将‘自然资源资产负债表’改为‘自然资源资产平衡表’”等意见建议予以采纳吸收。

三是修改完善。经我局党组集体讨论研究后,起草小组再次修改完善,形成《责任清单(送审稿)》,报请市委、市政府研究。

413日,丁一副市长组织召开市委、市人大、市政府以及市中院、市检察院等22个部门分管领导会议,进一步征求各单位意见,对《责任清单》进一步完善和把关。

四、主要内容

《责任清单》包括六部分内容:第一部分为市委有关部门指导监督责任,包括市纪委监委机关等7个单位的责任。第二部分为市人大有关部门立法和监督责任,包括市人大常委会法工委、市人大常委会环资城建工委的责任。第三部分为市政府有关部门主体责任,包括市政府办公室等27个单位的责任。第四部分为市法院、市检察院司法责任。第五部分为中央、省驻扬有关单位相关责任,包括扬州海关等7个单位的责任。第六部分为工作要求,要求各有关部门和单位严格按照责任清单及其他相关规定各司其职、各负其责、密切配合,形成齐抓共管的工作格局。同时,要求各地应结合深入打好污染防治攻坚战和生态环境保护的实际需要,明确有关部门和单位的工作责任。

谢谢大家!

下面进行第二项议程

市生态环境局固辐中心四级主任科员黄正芳:

各位媒体记者朋友们,大家好!根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》(国家环保总局公告2006年第33号)的要求,现将扬州市2020年度固体废物污染环境防治信息公告如下:

一、综述

2020年,扬州市认真贯彻执行国家固体废物污染防治的方针政策,全面开展危险废物污染防治工作,强化危险废物产生和处置单位的主体责任意识,进一步加强和推进危险废物规范化管理,加大危险废物现场检查和环境执法力度,努力防范危险废物环境风险;大力推进全市固体废物处置能力建设,进一步提高工业固体废物综合利用率;加强监管人员专业培训,不断提高全市固体废物环境监管能力和水平。

二、固体废物污染防治状况

(一)一般工业固体废物

根据环境统计数据,2020年全市一般工业固体废物产生量585.09万吨,其中综合利用量554.48万吨(包括综合利用往年量0.99万吨);处置量29.52万吨(包括处置往年量0.81万吨);贮存量2.89万吨;排放量为0;处置利用率99.51%。具体见表1

1   一般工业固体废物产生及处置利用情况

一般工业固体废物

单 位

 数 

产生量

万吨

585.09

综合利用量

万吨

554.48

处置量

万吨

29.52

贮存量

万吨

2.89

排放量

万吨

0

2020年,全市工业固体废物种类主要为冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、其它废物、脱硫石膏、污泥等,其中冶炼废渣298.14万吨,占总量的50.96%;粉煤灰为124.41万吨,占总量的21.26%;炉渣、其它废物、脱硫石膏产生量依次为72.63万吨、48.53万吨和34.54万吨,分别占总量的12.41%8.29%5.90%。主要工业固体废物产生种类及产生情况具体见表2

2  主要工业固体废物种类(前5位)

指 

冶炼废渣

粉煤灰

炉渣

其它废物

脱硫石膏

产生量(万吨)

298.14

124.41

72.63

48.53

34.54

占总量比例(%

50.96

21.26

12.41

8.29

5.90

                                      

2020年,全市产生工业固体废物量前5位的企业是:扬州恒润海洋重工有限公司、扬州市秦邮特种金属材料有限公司、江苏国信扬州发电有限责任公司、扬州第二发电有限责任公司、中国石化仪征化纤有限责任公司。具体见表3

3  主要工业固废产生企业(前5位)(单位:吨)

企业名称

一般工业

固体废物

产生量

其中

粉煤灰

产生量

其中

炉渣

产生量

其中

脱硫石膏

产生量

其中

冶炼渣

产生量

其中

污泥

产生量

扬州恒润海洋重工有限公司

1959600

/

/

14000

1945600

/

扬州市秦邮特种金属材料有限公司

972675

/

207935

/

764740

/

江苏国信扬州发电有限公司

521989

352020

62121

107848

/

/

扬州第二发电有限责任公司

490341

329629

58170

102542

/

/

中国石化仪征化纤有限责任公司

301326

213908

45670

30118

/

11630

合计

4245931

895557

373896

254508

2710340

11630

(二)危险废物

根据江苏省危险废物动态信息管理系统的申报数据,2020年全市网上报告危险废物产生的企业有1927家,危险废物产生量为28.53万吨,其中委外利用处置量18.20万吨(含2019贮存量0.6万吨),自行利用处置量10.44万吨,贮存量0.47万吨。工业危险废物产生及处置情况详见表4

4  工业危险废物产生及处置利用情况

工业危险废物

单  位

  数    量

产生量

万吨

 28.53

委外利用处置量

万吨

18.20

自行利用处置量

万吨

 10.44

贮存量

万吨

0.47

排放量

万吨

0

2020年全市工业危险废物产生量前5位的企业见表5,其产生量合计13.37万吨,占本市危险废物总量的46.86%。以废酸、废碱、精馏残渣、农药废物、其它废物为主。具体见表5

5  危险废物主要产生企业(前5位)

序号

企业名称

危险废物产生量(吨)

主要危废种类

1

扬州晶澳光伏科技有限公司

48973.7

废酸、废碱

2

中国石化仪征化纤有限责任公司

40060.8

精馏残渣、其它废物

3

扬州宏远电子有限公司

21303.3

废酸

4

扬州协鑫光伏科技有限公司

12194.6

废酸、废碱

5

江苏长青农化股份有限公司

11130.1

农药废物

合计

133662.5

2020年全市工业危险废物产生量前5位的危险废物种类为废酸、其它废物、废碱、精(蒸)馏残渣、农药废物,其产生量合计21.26万吨,占比本市危险废物总量的74.52%。具体见表6

6 产生量前5位的危险废物种类

序号

危废类别

产生量(吨)

1

HW34废酸

79290.12

2

HW49其他废物

56097.74

3

HW35废碱

45847.90

4

HW11精(蒸) 馏残渣

16260.47

5

HW04农药废物

15082.32

合计

212578.55

截止2020年底,全市共有23家企业领取了省、市颁发的危险废物经营许可证,各类危险废物综合利用、处置能力为114.16万吨/年(不含30.5万只废包装桶),其中填埋处置能力4万吨/年、焚烧处置能力12.096万吨/年、废包装桶处置能力39953+30.5万只、废油利用处置能力6万吨/年。处置利用种类主要包括废酸、废碱、PTA残渣、废矿物油、废有机溶剂、医疗废物、可焚烧危险废物、可填埋危险废物等。具体见表7

7 2020年扬州市危险废物经营许可证单位汇总表

序号

单 位 名 称

法定

代表人

许可证号

许可经营危险废物类别

核准经营规模(吨/年)

许可证

有效期

1

江苏华旭环保科技有限公司

丁明生

JSYZ1081OOD003-3

HW11HW34HW49

210700

2024.5

2

扬州务园再生资源有限公司

姚 鑫

JSYZ1081OOD022-3

HW06HW11

22700

2021.8

3

扬州贝尔新环境科技有限公司

严红星

JSYZ1012OOD010-3

HW06HW11

23000

2023.12

4

江苏鹏宇科技新材料有限公司

沈正阳

JSYZ1012OOD018-3

HW11

5000

2024.3

5

扬州市富齐环境科技有限公司

潘凤马

JSYZ1012OOD013-3

HW06

12000

2020.12

6

扬州祥发资源综合利用有限公司

姚来祥

JSYZ1088OOD009-4

HW34HW35

230000

2023.3

7

江苏鼎范环保服务有限公司

范泽辉

JSYZ1088OOD006-3

HW49

14000

2024.1

8

扬州吉君再生资源有限公司

曹有为

JSYZ1012OOD020-4

HW49

15953+10.5万只

2021.5

9

扬州市华翔有色金属有限公司

张永轩

JSYZ1084OOD001-2

HW31HW49

126005

2020.12

10

扬州盛兴金属再生利用有限公司

秦 

JSYZ1084OOD005-2

HW17HW22HW46HW50

10300

2020.12

11

高邮市中远再生资源有限公司

于建华

JSYZ1084OOD015-2

HW08

50000

2023.12

12

江苏永吉环保科技有限公司

于荣军

JSYZ1084OOD026-3

HW02HW06HW09HW12HW13HW17HW22HW32HW34HW35HW39HW45HW46HW49

184800+20万只

2025.8

13

江苏乾汇和环保再生有限公司

孙彬

JSYZ1084OOD031-1

HW02HW04HW06HW12HW13HW37HW39HW45HW49

8000

2021.7

14

扬州凯旭资源回收利用有限公司

王小庆

JSYZ1002OOD025-1

HW49

10000

2020.2

15

扬州万德环保科技有限公司

许德富

JSYZ1003OOD001-1

HW50

31587000m3

2020.4

16

江苏迈奥环保科技有限公司

董正平

JSYZ1003OOD029-2

HW08HW09

40000

2025.8

17

扬州伟尔富环保科技有限公司

陈伟平

JSYZ1003OOD032-1

HW13HW49

15000

2021.8

18

扬州恒星环保有限公司

刘静

JSYZ1003CSD014-5

HW01

5000

2024.3

19

扬州首拓环境科技有限公司

苗浩

JSYZ1003OOD030-2

HW34HW35

5000

2025.11

JS1003OOI570-1

HW02030405060708091112131416173435373839404549

30000

2021.3

20

扬州东晟固废环保处理有限公司

时在国

JS1081OOI127-14

HW020406080911121316173435373940454950

30960

2021.6

21

高邮康博环境资源有限公司

高德康

JS1084OOI549-3

HW02030405060809111213163739404549

30000

2025.10

22

江苏永辉资源利用有限公司

何宏发

JS1084OOI575-1

HW02030405060809111213163739404549

30000

2025.10

23

扬州市杰嘉工业固废处置有限公司

樊红杰

JSYZ1081OOL002-3

HW0405081112171820212223242526272830313235363746474849

40000

2023.9

合计

1151576+30.5万只

(三)医疗废物

2020年,全市医疗机构医疗废物产生量3596吨,全量集中到扬州恒星环保有限公司无害化处置。处置方式为高温高压灭活、毁形处理后送生活垃圾焚烧厂焚烧处理,其中病理性废物送扬州市殡仪馆处置,集中处置率为100%。具体见表8

8  医疗废物处置情况

产生量(吨)

处置量(吨)

处置率(%)

主要处置方式

3596

3596

100

高温、高压灭菌后生活垃圾焚烧厂焚烧处理

(四)城市生活垃圾

2020年,扬州市城市生活垃圾产生总量133.13万吨,处置总量133.13万吨。主要处置方式为焚烧、填埋,其中扬州市区、仪征市部分生活垃圾共61.63万吨集中到扬州泰达环保有限公司焚烧处置;高邮市、扬州市区、江都区和仪征市部分生活垃圾共32.14万吨集中到高邮泰达环保有限公司焚烧处置;宝应县、扬州市区、江都区和仪征市部分生活垃圾共18.87万吨集中到光大环保能源(宝应)有限公司焚烧处置;江都区部分生活垃圾共7.83万吨到江都天楹环保能源有限公司焚烧处置;江都区部分、仪征市部分和扬州市区少量生活垃圾共12.66万吨进入填埋场填埋处置,无害化处置率为100%,具体见表92020年扬州市镇村生活垃圾产生量48.42万吨,全量安全处置。

9 2020年城市生活垃圾产生处置情况

产生地区

产生量(万吨)

处置量(万吨)

处置方式

处置率(%)

市区

61.49

52.82

焚烧

100

8.67

填埋

江都

19.03

16.90

焚烧

100

2.13

填埋

仪征市

16.91

15.06

焚烧

100

1.85

填埋

100

宝应县

14.80

14.80

焚烧

100

高邮市

20.90

20.90

焚烧

100

备注:此处扬州市区是指除江都区以外的建成区

(五)电子废物

1、拆解利用处置情况 全市有1家企业获得了废弃电器电子产品处理资格许可,并获得了废弃电器电子产品处理基金补贴资格,核准其经营规模为:处理四机一脑(即电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、电脑)200万台/年。2020年该公司共接收四机一脑170.12万台,共拆解处理170.29万台。具体见表10、表11

10 2020年废弃电器电子产品接收、拆解处理情况一览

废旧家电种类

累计接收量(万台)

累计拆解量(万台)

CRT黑白电视机

1.23

1.21

CRT彩色电视机

68.59

70.00

电冰箱

13.02

13.04

洗衣机

10.87

11.00

房间空调器

19.66

19.59

CRT显示器+主机

5.32

5.23

液晶显示器+主机

19.07

20.22

平板电视

32.36

30.00

合计

170.12

170.29

11 2020 年拆解企业接收、拆解处理废弃电器电子产品情况

拆解处理企业名称

累计接收数量

累计拆解数量

万台

万台

扬州宁达贵金属有限公司

170.12

39716.63

170.29

39880.1

2、电子废物管理情况 建立环保、审计联合审核工作机制,省生态环境厅组织制定全省废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作方案,审核工作通过政府购买服务方式,通过政府公开招投标由具有相关资质的第三方审计机构具体承担。2020年完成了废弃电器电子产品的处理审核工作。

(六)城市污水处理厂污泥

2020,全市38家城镇污水集中处理厂共产生污泥137515.27吨,除去1.9吨库存,其它均已进行安全处置利用,处置方式主要为填埋、焚烧、制砖等,具体见表12

12  城市污水处理厂污泥产生、处置情况

                   单位:吨

序号

所在地

单位名称

产生量

库存量

处置量

污泥利用处置单位名称

1

市区

汤汪污水处理厂

41626.12

0

41626.12

送至扬州中法环境股份有限公司干化后至扬州港口污泥发电有限公司焚烧

2

六圩污水处理厂

44282.14

0

44282.14

3

生态

新城

泰安镇污水处理厂

8.79

0

8.79

仪征市荣泰新型建材有限公司

4

江都

清源污水处理厂

9883.83

0

9883.83

扬州中法环境股份有限公司

5

光大污水处理厂

3052.11

0

3052.11

江都环卫管理处

6

邵伯污水处理厂

270.00

0

270.00

邵伯环卫所

7

宜陵污水处理厂

108.00

0

108.00

8

邵伯油田污水处理厂

243.00

0

243.00

泰州强东环保股份有限公司

9

郭村镇污水处理厂

13.00

0

13.00

10

真武镇污水处理厂

131.70

0

131.70

11

小纪镇污水处理厂

18.90

0

18.90

淮安市同兴新型环保建材有限公司

12

吴桥镇污水处理厂

61.50

0

61.50

东海县苏山新型建材有限公司

13

宝应

仙荷污水处理厂

13395.20

0

13395.20

扬州宝杰新型节能建材有限公司

14

宝应县第二污水处理厂

842.10

0

842.10

15

宝应县城西污水处理厂

469.4

0

469.4

16

宝应县曹甸镇污水处理有限公司

155.25

0

155.25

17

宝应县柳堡污水处理有限公司

118.6

0

118.6

18

夏集镇污水处理厂

81.66

0

81.66

19

仪征

实康污水处理厂

6133.72

0

6133.72

中国石化仪征化纤有限责任公司

20

陈集污水处理厂

313.00

0

313.00

扬州锦晟环保科技有限公司

21

大仪污水处理厂

82.50

0

82.50

江苏迈奥环保科技有限公司

22

刘集污水处理厂

31.89

0

31.89

23

月塘污水处理厂

2.20

0

2.20

24

谢集污水处理厂

27.70

0

27.70

25

高邮

高邮市海潮污水处理厂

11899.83

0

11899.83

高邮泰达环保有限公司

26

高邮经济开发区污水处理厂

2087.32

0

2087.32

27

珠光污水处理厂

1083.88

0

1083.88

28

卸甲污水处理厂

1.20

0

1.20

29

三垛污水处理厂

1.49

0

1.49

30

临泽污水处理厂

12.58

0

12.58

31

湖西污水处理厂

985.46

0

985.46

32

邗江

公道污水处理一厂

21.6

1.9

19.7

江苏迈奥科技有限公司

33

公道污水处理二厂

20.5

0

20.5

34

公道污水处理三厂

3.82

0

3.82

35

公道污水处理四厂

1.98

0

1.98

36

黄珏污水处理厂

7.55

0

7.55

37

方巷污水处理厂

17.35

0

17.35

38

杨寿污水处理厂

18.4

0

18.4

 合计

137515.27

1.9

137513.37

 /

(七)农村固体废物

2020,全市秸秆产生量为235.61万吨,处置量为230.08万吨,主要利用处置方式为以秸秆机械化还田为主的肥料化、燃料化、饲料化、基料化综合利用。全市畜禽粪便产生量为130.89万吨,处置量为126.22万吨,主要利用处置方式为种养结合、还田使用等。具体见表13

13  农村固体废物产生、处置情况

                   单位:吨

序号

废物种类

产生量

利用处置量

利用处置率

主要利用处置方式

1

秸秆

2356092

2300832

97.70%

以秸秆机械化还田为主的肥料化、燃料化、饲料化、基料化综合利用

2

畜禽粪便

1308900

1262200

96.43%

种养结合、还田使用

三、附属其他内容

1、信息发布城市:江苏省扬州市

2、信息发布机构:扬州市生态环境局

3、信息发布日期:202165

4、信息发布周期:一年一次

5、信息来源:环境统计、江苏省危险废物动态信息管理系统等(数据更新至20215月底),市相关主管部门

谢谢大家!

下面进行第三项议程,请媒体朋友提问。

1、问:《扬州市生态环境保护责任清单》涉及到哪些方面?

(姚耕俊)答:《责任清单》包括六部分内容:第一部分为市委有关部门指导监督责任,包括市纪委监委机关等7个单位的责任。第二部分为市人大有关部门立法和监督责任,包括市人大常委会法工委、市人大常委会环资城建工委的责任。第三部分为市政府有关部门主体责任,包括市政府办公室等27个单位的责任。第四部分为市法院、市检察院司法责任。第五部分为中央、省驻扬有关单位相关责任,包括扬州海关等7个单位的责任。第六部分为工作要求,要求各有关部门和单位严格按照责任清单及其他相关规定各司其职、各负其责、密切配合,形成齐抓共管的工作格局。同时,要求各地应结合深入打好污染防治攻坚战和生态环境保护的实际需要,明确有关部门和单位的工作责任。

2、问:《扬州市生态环境保护责任清单》制定的意义是什么?

(姚耕俊)答:《责任清单》按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则,明确了各部门(单位)在加强生态环境保护和生态文明建设工作中应当履行的基本职责,以清单方式进行全面规范固化、逐条列出,有效避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象出现,确保履责有依据、监督有抓手、追责有方向,使生态环境保护责任能够更好地落地落实。《责任清单》的印发实施,进一步厘清了有关部门和单位生态环境保护责任边界,将进一步指导我市绿色发展和生态建设,推动落实生态环境保护党政同责、一岗双责,形成推进生态文明建设和生态环境保护工作的合力。

3、问:我市危险废物的利用处置能力对应处置需求情况如何?下一步有什么工作考虑?

(黄正芳)答:2020年,全市危险废物申报产生量28.53万吨。全市共有23家企业持有危险废物经营许可证,利用处置总能力达到114.16万吨/年,其中填埋处置能力4万吨/年、焚烧处置能力12.096万吨/年、综合利用能力约98万吨/年。处置利用种类基本涵盖了《国家危险废物名录》中的各种废物类别。全市危险废物处置利用的能力和种类能够充足保障处置需求。

下一步,我们将督促和引导现有危险废物填埋场加快刚性填埋库区技改项目建设,以适应国家新的危险废物填埋污染控制标准有关要求;加快推进医疗废物应急处置项目建设,保障突发情况下医疗废物能够得到及时有效处理。

今天的新闻发布会到此结束,感谢各位的参加!

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