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扬州市市场监督管理局政务公开管理办法
发布日期: 2021-01-13 14:47  访问量:       来源: 市市场监督管理局       

第一章   

第一条为规范扬州市市场监督管理局(以下简称“市局”)政务公开工作,方便公民、法人和其他组织获取本机关政府信息,监督本机关依法履行市场监督管理职能,根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和市场监管总局、省市场监管局、市政府关于政务公开工作的要求,结合市场监督管理工作实际,制定本办法。

第二条本办法所称的政务公开,是指市场监督管理机关在依法履行市场监督管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中,依法向公民、法人、其他组织,以及机关内部公开相关信息,并接受监督的活动。

第三条政务公开应坚持以公开为常态,不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则,及时、准确地公开政府信息。

除本办法第七条所列依法不予公开的信息外,凡是依据行政职能办理的各类事项,均应依法主动公开或者依申请予以提供。

第四条市局成立政务公开工作领导小组,负责组织领导局机关和直属单位政务公开工作。其主要职责是:

()办理市局的政府信息公开事宜;

()维护和更新依法主动公开的政府信息;

()组织编制市局的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

()组织开展对拟公开政府信息的审查;

()市局规定的与政府信息公开有关的其他职能。

市局办公室在政务公开工作领导小组领导下,具体负责实施政务公开工作,主要职责是:

()贯彻上级有关政务公开工作的指示、要求,加强部门之间协调配合,高质量做好政务公开工作;

()建立健全政务公开规章制度,拟定政务公开工作计划和方案;

()督促、检查和考核政务公开工作落实情况;

()研究解决政务公开工作中的重大问题,不断提高政务公开质量和水平,政务公开工作领导小组由市局机关部门及直属单位负责同志组成,分管局领导任组长。政务公开工作日常管理和协调,由办公室牵头,纪检监察部门监督。

第五条实行政务公开工作责任制。机关各部门和直属单位对职责范围内的政务公开工作负责,确定专人办理政务公开具体事宜。

第六条政务公开工作领导小组应当编制市局政府信息公开目录和政府信息公开指南,并及时更新。

政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。

第七条下列事项的相关信息不向社会公开:

()依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

()涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息。但是,第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开;

()市局的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面信息;

()市局在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息等。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

第八条政务公开工作所需经费纳入市局年度预算,以保障政务公开工作的正常进行。

第二章   主动公开

第九条下列政府信息应当主动向社会公开:

()市局的行政职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

()市场监督管理法律、法规、规章及本机关制定的规范性文件;

()办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序、期限、需要提交的材料目录和申请书示范文本以及办理结果;

()实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及市局认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

()行政事业性收费项目的依据、标准和缴纳时限;

()涉及公众利益的非行政许可审批事项的管理制度;

()重大突发事件及其处理;

()本机关工作纪律、服务承诺和监督渠道;

()法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

第十条向社会公开政府信息的渠道:

()政务网站、微信、微博等政务新媒体;

()报刊、广播、电视等公共媒体;

()新闻发布会;

()政务公开服务热线;

()在主要办公地点等设立信息公告栏、电子信息屏等场所或者设施;

()印制办事指南等;

()其他便于公众及时准确获取政府信息的形式。

第十一条下列信息应向机关内部公开:

()机关重大决策、重要部署;

()干部交流、考核、培训、任免、奖惩情况;

()机关内部政务管理规章制度和执行情况;

()机关内部财务收支情况,包括预算、决算,债权债务,日常费用开支,大宗物资设备采购,大额资金运作,各种会议经费开支结算等情况;

()固定资产的配置与管理情况,包括固定资产的购置、出租、转让、变卖报损等情况;

()基本建设项目的建设和运行情况,包括重点工程项目方案、审批及招投标,项目预算、决算及专项资金使用,房屋建设、维修及有关基建项目的计划预算、决算、支付等情况;

()领导干部廉洁自律情况;

()其他需要向机关内部公开的事项。

第十二条向机关内部公开信息的渠道:

()市局办公自动化系统平台;

()机关全体人员会议、局务会等会议;

()文件、信息简报;

()机关公告板、电子公开栏;

()其它适当渠道。

第十三条市局政务公开工作领导小组牵头负责向社会公开政府信息和向机关内部公开信息的归口管理和审核把关。

机关各部门在起草文件时应对是否公开和公开范围、形式提出初步意见,办公室在审核文稿时一并提出审核意见,报政务公开工作领导小组审定。

文件形式以外的政府信息需要公开的,由各部门提出公开范围、形式,经办公室审核,报政务公开工作领导小组审定后发布。

第十四条主动公开的政府信息应自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第三章 依申请公开

第十五条公民、法人和其他组织向市局申请提供政府信息的,可以通过政务网站、邮政信函、传真等形式书面申请,也可以当面申请,由市局政务公开工作领导小组统一受理。申请应当包括以下内容:

()申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

()申请公开的政府信息的名称、文号或者便于查询的其他特征性描述;

()申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第十六条政务公开工作领导小组受理政府信息公开申请后,除可以当场答复或提供的外,应及时转交相关处室办理。办理处室应当自转办之日起5个工作日内将办理结果交法规处审查,法规处应在2个工作日内将审查结果报办公室审核,政务公开工作领导小组审定后依法答复。机关各处室收到政府信息公开申请的,应及时提交政务公开工作领导小组按程序办理。

政务公开工作领导小组根据下列情况分别作出答复:

()属于已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

()属于可以公开的,依法向申请人提供政府信息,或者告知申请人获取政府信息的方式、途径和时间;有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理;

()属于不予公开范围的,告知申请人不予公开并说明理由;

()经检索没有所申请公开的信息的,告知申请人该政府信息不存在;

()申请的信息不属于本机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该机关的名称、联系方式;

()本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理。

第十七条处室主要负责人应履行保密审查第一责任人职责,对申请公开的政府信息内容进行保密审查。对申请公开的政府信息内容是否涉密不能确定的,应提交本机关保密管理机构依照《中华人民共和国保密法》及其他有关规定对其性质予以审查认定后,再决定予以保密或公开。

第十八条依申请公开的政府信息可以下列形式向申请人提供:

()以文书、图片、照片等形式存在的信息,可供复印或者安排查阅;

()以计算机可读取形式存在的信息,可根据申请提供打印记录、电子邮件或给予磁盘复制;

()提供内容摘要或摘录。

第十九条依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,本机关可以按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定的行政机关收取信息处理费的具体办法收取信息处理费。

第四章监督保障

第二十条政务公开工作领导小组应当加强对政务公开工作的日常监督检查,对未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法提出处理建议。

第二十一条政务公开工作领导小组应当在每年131日前向市政府信息开工作主管部门提交本机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

()本机关主动公开政府信息的情况;

()本机关收到和处理政府信息公开申请的情况;

()因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

()政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

()其他需要报告的事项。

第二十二条对本机关各部门及其工作人员在履行职责时,违反政务公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果的,进行责任追究。

政务公开责任追究在政务公开工作领导小组领导下,由办公室配合局机关纪委或驻局纪检监察组负责实施。

第二十三条公民、法人和其他组织发现本机关及其工作人员在政务公开工作中违反本办法规定,有权向本机关纪检监察部门投诉。

纪检监察部门对于群众投诉举报的违反政务公开制度的行为,以及政务公开工作领导小组检查中发现的违反政务公开制度的问题,要及时认真进行调查核实、认定和处理。处理结果要及时向投诉人反馈。

第二十四条政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理相适应原则。

第二十五条具有下列情形之一的,追究部门负责人和直接责任人的责任:

()未实施政务公开制度、未履行政务公开义务的;

()违反本规定中关于公开内容、方式、程序、时限的规定,该公开的内容未公开,公开的内容不完整、不真实,未及时更新主动公开内容,未按规定方式程序、时限和范围进行公开的;

()违反保密法律法规,泄露国家秘密,或以政务公开名义泄露商业秘密、个人隐私的;

()不及时处理群众举报投诉,对有关责任人员包庇纵容,不依法向群众公开处理结果的;

()在政务公开中有打击报复、侵犯公民民主权利的;

()违反规定向公开权利人收费的;

()对已经决定不予公开的政府信息以有偿或变相有偿的形式向公开权利人提供的;

()其它违反政务公开有关规定的问题。

第二十六条本机关工作人员违反政务公开有关规定,发生下列行为之一的,追究有关责任人的责任:

()无正当理由延误正常公务,拒绝办理正常公务的;

()对公开办理的事项该办不办,或在办理过程中违反办事条件、程序、时限、权限、纪律等规定的;

()服务工作中,以任何借口敷衍搪塞、推诿扯皮,刁难服务对象的,无理拒绝服务对象提出的合理建议的;

()拒绝、干扰、阻挠监督检,或者编造假情况、隐瞒问题的;

()其它违反政务公开有关规定的行为。

第二十七条政务公开责任追究涉及组织处理的,由局机关纪委、驻局纪检监察组会同人教处提出处理意见。

第二十八条政务公开工作领导小组和局机关纪委、驻局纪检监察组作出追究决定前,应当全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据情节与后果,准确区分责任,作出相应处理。

第二十九条被追究政务公开责任的部门和个人如果对处理结果有异议,应于被告知处理结果后5个工作日内向局机关纪委、驻局纪检监察组申请复核或向政务公开工作领导小组提出申诉。局机关纪委、驻局纪检监察组接到复核申请或政务公开领导小组受理申诉后,应于10日内完成复核,做出裁决。

第五章

第三十条本办法由市局政务公开工作领导小组负责解释、修订。

第三十一条本办法自印发之日起施行。